防止家電以舊換新補貼成為部分商家套利的工具

　　從今年3月份起，國家積極推行“以舊換新”政策，包括家電、家居、汽車等在內的消費產業均獲益匪淺，消費者家中舊產品實現了迭代換新，國家方面拉動了消費、促進了經濟，實現了三方共贏。不過，政策執行過程中，一些由于平臺漏洞、區域補貼差異以及補貼準入標準等因素造成的偏差，卻在一定程度上加劇了市場的不公平競爭。

　　上述家電小微經銷商提到，“目前，我們所感受到的補貼政策偏差主要存在于兩方面。一是相比于上一輪2008年國家統一的以舊換新標準，本輪政策的規則制定、執行主體主要由地方政府主導，譬如北京、上海、杭州、廣州等是較早制定有補貼政策的區域，而諸如湖南長沙等地區直到今年7月份才通知當地商家報名參與補貼政策。區域間補貼政策的差異造成一種現象，即消費者或部分經銷商可以登錄一個補貼地區如北京的IP地址，領取北京當地的補貼券，在電商平臺以更低價格購入家電等貨品，然后發往全國。對于市場而言，這種巨大的異地價格差異，就成為部分人套利的手段，如果這僅是消費者個別行為，還沒有太大問題，但現實情況是，市場中存在部分有資源、人脈的大經銷商利用這種平臺補貼漏洞實施套利行為，將高補貼省市貨物大量販售至低補貼或無補貼區域，對于當地市場秩序造成沖擊;此外，以舊換新補貼的本意是優惠消費者，但這種漏洞卻造成部分經銷商成為最大的漁利者，有違國家政策出臺的本意。現在，國家不斷對以舊換新政策作出調整和補充，作為中小經銷商，我們期待相關方能夠堵住類似漏洞。”

　　而他反饋的第二個問題涉及參與以舊換新補貼商家的準入門檻，“截至目前為止，很多省市對于參與以舊換新的商家資格進行了限制，如我們本地商務局要求參與家電以舊換新補貼的商家上一年度營業額需達到500萬元以上，這無形中便限制了我們這些小微商家、個體家電經銷商的準入資格，以我個人為例，在縣城的店面僅在1000平左右，且為新開店面，2023年營業額根本達不到500萬元，等于失去了享受補貼的資格。如果其他大中型商家可以享受15%-20%的補貼，而我們享受不到，等待我們的只有破產閉店，這一點顯然也偏離了市場公平競爭的原則。我們也希望相關方能夠注意到這一點，地方政府不應制定‘一刀切’的準入規則。”

　　針對該經銷商反饋，中國家電網也查閱了相關報道，報道顯示當前以舊換新補貼活動對入圍商家的基本要求條件是具備零售業法人企業資格，以此保證對消費者可開具發票，而少部分地區要求企業年銷售額在500萬元以上，并具備3個月的墊資能力等額外條件。而很多鄉鎮個體戶門店，不具備開具增值稅專票的能力，這也導致不少小微經銷商、個體工商戶認為補貼參與設置門檻過高，對于小商家而言不公平。業內人士認為，能夠開具增值稅發票是商戶參與補貼應具備的基礎條件，這對于補貼資金的監管至關重要，一般納稅人企業應成為參與補貼的最低線。

　　事實上，在本輪以舊換新政策出臺之初，國家便一直強調要真金白銀優惠直達消費者，防止補貼資金成為某些個人、平臺、機構漁利的手段。目前，不少地方政府也在加強對補貼資金的監督，如最新出臺的上海市家電以舊換新細則中便提到，市商務委委托第三方服務機構建設國家補貼政策地方平臺，對接中央平臺和支付機構開展連接消費者資格核驗、手機品類折扣券核銷信息、監測補貼資金使用情況等工作;同時，針對享受補貼的商家準入資格，一些省市也在放松限制，對參與企業和商家的范圍進行動態調整。

　　上述小微經銷商也表達了自己的一些建議：“我個人認為，一方面國家應該建立資金補貼監督回溯機制，制定相應騙補、套利懲罰措施;一方面，讓補貼優惠最好能夠落實到有換新意愿的個人消費者，讓終端客戶自行提交舊電器換新補貼申請，拆舊公司提供換新券，顧客拿券到商家購買，然后顧客再憑券和發票領取政府專項補貼。這樣補貼優惠肯定能夠直達有需求的消費者，還能杜絕商家的套利行為。”

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